電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃陸續(xù)出臺

電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南指出，在2016年3月底前，各地方政府發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，并抓好實施。
近日，*電動網(wǎng)獲得了國家發(fā)改委等部委聯(lián)合印發(fā)的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》，其是10月9日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》配套文件。

發(fā)展指南明確提出了我國“十三五"階段電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)，而且還提出了分區(qū)域和分場所建設(shè)的目標(biāo)。

發(fā)展指南顯示，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)是到2020年，建成集中充換電站1.2萬座，分散充電樁480萬個，滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。并要求新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車應(yīng)至少配套建設(shè)一座公共充電站。

另外，各地方政府要承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展納入政府專項管理。在2016年3月底前，發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，并抓好實施。

發(fā)展基礎(chǔ)
發(fā)展指南指出，“十二五"以來，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了突破，積累了經(jīng)驗，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。建設(shè)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，除部分大型央企外，地方國企、民營企業(yè)、外資企業(yè)也逐步參與到充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。截至2014年底，全國共建成充換電站780座，交流充電樁3.1萬個，為超過12萬輛電動汽車提供充換電服務(wù)。

“十二五"期間，充電網(wǎng)絡(luò)逐步形成。在深圳、杭州、合肥等地已建成較大規(guī)模的城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在蘇杭地區(qū)已初步建成城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。交直流充電樁，雙向充放電機(jī)、電池快速更換系統(tǒng)等設(shè)備已實現(xiàn)國產(chǎn)化，無線充電、移動充電燈新型充電技術(shù)已開展試點運營。

我國已基本建立充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括術(shù)語、動力電池箱、充電系統(tǒng)及設(shè)備、充換電接口、換電系統(tǒng)及設(shè)備、充\換電站及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)及運行、附加設(shè)備等8個部分，約60項標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)展目標(biāo)
我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)是到2020年，建成集中充換電站1.2萬座，分散充電樁480萬個，滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。

優(yōu)先建設(shè)公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新建超過3850座公交車充換電站，2500座出租車充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)與物流等車充電站。積極推進(jìn)公務(wù)與私人乘用車用戶結(jié)合居民區(qū)與單位停車位配建充電樁，新增超過430萬個用戶充電樁，以滿足基本充電需求。

鼓勵有條件的設(shè)施對社會公眾開放。合理布局社會停車場所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原則，新增超過2400座公共充電站與50萬個分散式公共充電樁，以滿足臨時補(bǔ)點需要。結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)，建設(shè)“四縱四橫"的城際快充網(wǎng)絡(luò)，新增超過800座城際快充站，以滿足城際出行需要。

分區(qū)域建設(shè)目標(biāo)
發(fā)展指南將全國分為加快發(fā)展區(qū)、示范推廣區(qū)、積極促進(jìn)地區(qū)三個區(qū)域，并提出了分區(qū)域建設(shè)目標(biāo)。

在北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、海南等電動汽車發(fā)展基礎(chǔ)良好、霧霾治理任務(wù)較重，應(yīng)用條件*的加快發(fā)展地區(qū)，新建充換電站7400座，充電樁250萬個，滿足266萬輛電動汽車的需求。

在新能源汽車推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動汽車比例不低于1：7；城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里；其他城市公共充電樁與電動汽車比例力爭達(dá)到1：12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭小于2公里。建成京津冀、長三角、珠三角三個霧霾防治重點區(qū)域的城際快充網(wǎng)絡(luò)，各主要城市間實現(xiàn)互聯(lián)互通。

在山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等示范推廣區(qū)，到2020年新增集中式充換電站超過4300座，分散式充電樁超過220萬個，以滿足超過233萬輛電動汽車充電需求。

在新能源汽車推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動汽車比例不低于1：8；城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里；其他城市公共充電樁與電動汽車比例力爭達(dá)到1：15，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭小于2.5公里。加強(qiáng)與加快發(fā)展地區(qū)的互聯(lián)互通，以高速公路為基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)全國范圍的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

在廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等尚未被納入國家新能源推廣應(yīng)用范圍的積極促進(jìn)地區(qū)，到2020年新增集中式充換電站超過400座，分散式充電樁超過10萬個，以滿足超過11萬輛電動汽車充電需求。省會等主要城市公共充電樁與電動汽車比例不低于1：12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2公里；按需開展城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

分場所建設(shè)目標(biāo)
結(jié)合公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域停車場所，適當(dāng)補(bǔ)充獨立占地的充換電站，新建超過3850座公交車充換電站，2500座出租車充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)與物流等車充電站。

在居民區(qū)，建成超過280萬個用戶充電樁，鼓勵有條件的設(shè)施對社會公眾開放；在公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、寫字樓和工業(yè)園區(qū)等單位內(nèi)部停車場，建成超過150萬個用戶充電樁。鼓勵有條件的設(shè)施對社會公眾開放。

在交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所，建成超過2400座城市公共充電站與50萬個分散式公共充電樁，滿足臨時補(bǔ)電需要。

在城際高速公路服務(wù)區(qū)，2015年之前初步形成“四縱兩橫三環(huán)(四縱：京滬高速、京港澳高速、沈海高速、京臺高速；兩橫：青銀高速、滬蓉高速；三環(huán)：京津冀、長三角和珠三角)的城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過500座城市快充站。

2020年之前，形成“四縱四橫"(四縱：沈海、京滬、京臺、京港澳；四橫：青銀、連霍、滬蓉和滬昆)城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過1000座城市快充站。2020年底前初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2020年底前初步形成覆蓋主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)
以用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車場、公交及出租等場站配建的充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，以充電智能服務(wù)平臺為支撐，加快建設(shè)適度超前、布局合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

對于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場通勤等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)根據(jù)線路運營需求，優(yōu)先結(jié)合停車場站建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；可根據(jù)實際需求，建設(shè)一定數(shù)量獨立占地的快充站與換電站。對于出租、物流、租賃、*巡邏等非定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)充分挖掘有關(guān)單位內(nèi)部停車場站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力。

對于有固定停車位的用戶，優(yōu)先結(jié)合停車位建設(shè)充電樁。對于無固定停車位的用戶，鼓勵企業(yè)通過配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位的分時共享機(jī)制，開展機(jī)械式和立體式停車充電一體化設(shè)施建設(shè)與改造等方式為用戶充電創(chuàng)造條件。

優(yōu)先結(jié)合大型商場、文體場館等建筑物配建停車場，以及交通樞紐，駐車換乘(P+R)等社會公共停車場開展城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨立占地的公共快充站。

依托高速公路服務(wù)區(qū)停車位，建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先推進(jìn)京津冀魯、長三角、珠三角區(qū)域的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并實現(xiàn)區(qū)域間互聯(lián)；適時推進(jìn)長江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、哈長城市群城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2020年底前初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足電動汽車城際、省際出行需求。

在商業(yè)模式方面。發(fā)展指南指出，鼓勵探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。充分利用融資租賃、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等融資模式，借鑒合同能源管理等業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施"相關(guān)商業(yè)模式與服務(wù)創(chuàng)新，引入、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)模式。

明年三月底前各地發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃
為確保充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)的落地，發(fā)展指南中制定了保障措施。

發(fā)展指南明確，各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留條件要求。原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車應(yīng)至少配套建設(shè)一座公共充電站。

各地要減少充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車泊位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

加大物業(yè)協(xié)調(diào)力度。制定全國統(tǒng)一的私人用戶居住地充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本。各地房產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會應(yīng)按照示范文本，主動加強(qiáng)對業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善財政價格政策。加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼力度，加快制訂“十三五"充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政獎勵辦法，督促各地盡快制定有關(guān)支持政策并向社會公布，給予市場穩(wěn)定的政策預(yù)期。

落實地方主體責(zé)任。各地方政府要承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展納入政府專項管理，建立由發(fā)展改革(能源)部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確指責(zé)分工，完善配套政策。在2016年3月底前，發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，并抓好實施。

國家電動汽車充電設(shè)施指導(dǎo)意見已出臺，若各地方充電設(shè)施規(guī)劃發(fā)布，并很好的落實，相信不久的將來，電動汽車充電將不再是問題，屆時我們將在大街上的任何地方都可以看到電動汽車的身影。